这十个部分是：
一、“九五”时期国民经济和社会发展的回顾
二、“十五”期间的奋斗目标和指导方针
三、加强农业基础地位，努力增加农民收入
四、大力推进产业结构优化升级
五、实施西部大开发，促进地区协调发展
六、落实科教兴国战略，大力开发人才资源
七、进一步深化改革和扩大对外开放
八、不断改善人民生活，完善社会保障制度
九、继续实施可持续发展战略
十、加强精神文明和民主法制建设，加强国防建设
朱�基总理在报告中还就全面贯彻党的十五届五中全会和中央经 济工作会议精神、做好今年的各项工作进行部署。“九五”期间加强和改善宏观经济管理与调控的经验
新华社北京3月5日电国务院总理朱�基今天在九届全国人大四次 会议上指出，“九五”时期的实践，丰富了我们按照发展社会主义市 场经济的要求，加强和改善宏观经济管理与调控的经验。
第一，坚持用发展的办法解决前进中的问题。发展是硬道理。面 对各种社会矛盾，我们始终抓住经济建设这个中心，采取有效措施促 进国民经济持续快速健康发展，从而为处理好其他矛盾提供了基础。 同时，坚持两手抓、两手都要硬的方针，不断加强社会主义精神文明 建设和民主法制建设，为集中精力从事经济建设创造了良好的政治社 会环境，并提供强大的精神动力。
第二，根据经济形势的变化，适时调整宏观调控政策取向和力度。 在治理通货膨胀时，注意保持经济持续增长，成功实现“软着陆”。 在抑制通货紧缩趋势时，坚持扩大内需的方针，果断实施积极的财政 政策，并在实践中不断完善各项政策措施。既增发国债、扩大投资， 又适当增加城镇中低收入居民的收入，鼓励增加消费，从两个方面拉 动经济增长。采取提高出口退税率和严厉打击走私等措施，千方百计 扩大出口，以平衡国际收支，稳定人民币币值。实行稳健的货币政策， 运用利率等多种手段支持经济增长，同时注意调节货币供应量，引导 信贷投向，防范和化解金融风险。
第三，把扩大内需和调整经济结构紧密结合起来。根据一般加工 工业生产能力普遍过剩的现实状况，把国债投资重点放在基础设施建 设方面，同时增加对农业和科技、教育的投入，支持企业技术改造。 利用生产资料生产能力相对富余的时机，办成一些多年想办而没有办 成的大事，既拉动当前经济增长，又增强经济发展后劲。
第四，正确处理改革、发展、稳定的关系。在复杂、困难的情况 下，改革没有停滞，而是迎难而上，积极有序地向前推进，有力推动 了经济发展。同时，始终注意使改革的力度同社会承受能力相适应。 在结构调整和改革深化不可避免地触及深层利益关系 时，高度重视和采取各种政策措施，维护广大群众的基本利益。大力 实施再就业工程，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基 本养老金按时足额发放，坚持按保护价敞开收购农民余粮，从总体上 维护了社会稳定和经济持续增长。
朱�基说，在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，经济和社 会生活中还存在不少问题。主要是：产业结构不合理，地区经济发展 不协调；国民经济整体素质不高，国际竞争力不强；社会主义市场经 济体制尚不完善，阻碍生产力发展的体制因素仍很突出；科技、教育 比较落后，科技创新能力较弱；水、石油等重要资源短缺，部分地区 生态环境恶化；就业压力加大，农民和城镇部分居民收入增长缓慢， 收入差距拉大；一些领域市场经济秩序相当混乱，重大安全事故时有 发生；贪污腐化、奢侈浪费现象和形式主义、官僚主义作风还比较严 重；一些地方社会治安状况不好。他说，这些问题虽然产生的原因比 较复杂，不少也同我们工作中的缺点和错误有关。我们必须高度重视， 进一步采取措施，努力加以解决。
“十五”计划的奋斗目标和指导方针
新华社北京3月5日电国务院总理朱�基今天在九届全国人大四次 会议上阐述了我国今后五年的奋斗目标及编制“十五”计划《纲要》 的指导方针。
朱�基在报告中说，今后五年经济和社会发展的主要目标是：国 民经济保持较快发展速度，经济结构战略性调整取得明显成效，经济 增长质量和效益显著提高，为到2010年国内生产总值比2000年翻一番 奠定坚实基础；国有企业建立现代企业制度取得重大进展，社会保障 制度比较健全，社会主义市场经济体制逐步完善，对外开放和国际合 作进一步开展；就业渠道拓宽，城乡居民收入持续增加，物质文化生 活有较大改善，生态建设和环境保护得到加强；科技、教育加快发展， 国民素质进一步提高，精神文明建设和民主法制建设取得明显进展。
朱�基指出，“十五”计划《纲要》主要体现了以下重要指导方针：
―――坚持把发展作为主题。强调速度与效益相统一，在提高效 益的前提下实现较快的发展。有市场、有效益的速度，才是真正的发 展，才是硬道理。综合考虑各方面因素，“十五”期间平均经济增长 速度预期目标为7％左右。这个速度虽然比“九五”实际达到的速度 低一点，但仍然是一个较高的速度。要在提高效益的基础上实现这个 目标，必须付出艰巨努力。同时，由于国际国内都存在一些不确定因 素，计划的预期目标要留有余地。这样，有利于引导各方面把主要精 力放在调整结构和提高效益上，也有利于防止经济过热和低水平重复 建设。
―――坚持把结构调整作为主线。我国经济已经到了不调整就不 能发展的时候。必须在发展中调整结构，在结构调整中保持较快发展。 今后五年要着力调整产业结构、地区结构和城乡结构，特别要把产业 结构调整作为关键。要巩固和加强农业基础地位，加快工业改组改造 和结构优化升级，大力发展服务业，加快国民经济和社会信息化，继 续加强基础设施建设。
―――坚持把改革开放和科技进步作为动力。今后五年要坚定不 移地推进改革，扩大开放，突破影响生产力发展的体制性障碍，为经 济社会发展提供强大动力。要把发展科技、教育放在突出位置，进一 步实施科教兴国战略，振兴科技，培养人才，促进科技、教育与经济 紧密结合。
―――坚持把提高人民生活水平作为根本出发点。要坚持把提高 人民生活水平摆在重要位置，扩大就业门路，增加居民收入，合理调 节收入分配关系，健全社会保障体系，保证人民群众向更加宽裕的小 康生活迈进。
―――坚持把经济发展和社会发展结合起来。大力加强社会主义 精神文明建设和民主法制建设，处理好改革、发展、稳定的关系，促 进各项社会事业发展，确保社会稳定。高度重视和认真解决人口、资 源和生态环境问题，进一步实施可持续发展战略，推动经济和社会协 调发展。
朱�基指出，“十五”计划《纲要》突出了战略性、宏观性、政 策性，减少了实物指标，增加了反映结构变化的预期指标；围绕要解 决的主要问题和重点发展领域，提出努力方向和相应的政策措施。强 调计划的实施要充分发挥市场机制的作用，政府宏观调控要更多地运 用经济杠杆、经济政策和法律手段。在计划制定方法上，力求提高社 会参与度，使计划制定过程成为发扬民主、集思广益的过程，成为各 有关方面达成共识的过程。
今后五年产业结构调整的主要任务
新华社北京3月5日电朱�基总理今天在九届全国人大四次会议上 的报告中就我国经济结构的战略性调整作了论述。他强调，产业结构 的调整和升级，是经济结构战略性调整的重点。他为此提出，今后五 年我国产业结构调整和升级要突出这样几个方面：
―――用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。朱�基说， 要把传统产业的改组改造放在重要位置，以市场为导向，以企业为主 体，以技术进步为支撑，抓好几个环节。一是围绕增加品种、改善质 量、节能降耗、防治污染和提高劳动生产率，在能源、冶金、化工、 轻纺、机械、汽车、建材及建筑等行业，支持一批重点企业技术改造， 切实提高工艺和装备水平。二是通过自主创新和引进技术，加快对推 动结构升级的共性技术、关键技术和配套技术的开发。振兴装备制造 业，开发制造急需的大型高效和先进成套技术装备。三是通过上市、 兼并、联合、重组等形式，在主要行业形成若干拥有自主知识产权、 主业突出、核心能力强的大公司和企业集团，使之成为调整结构、促 进升级的骨干和依托。四是积极支持和促进老工业基地改造，充分发 挥其基础雄厚、人才聚集的优势，努力提高产业水平。
与此同时，要综合运用经济、法律和必要的行政手段，继续依法 关闭产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的厂 矿，淘汰落后和压缩过剩生产能力，并严禁转移重建。长期亏损、资 不抵债、扭亏无望的企业和资源枯竭的矿山，要实施破产关闭。
―――发展高新技术产业，以信息化带动工业化。朱�基说，要 有选择地加快信息技术、生物工程和新材料等高新技术产业发展。重 点支持建设高速宽带信息网络、关键集成电路、新型运载火箭等重大 高技术工程，形成我国高新技术产业的群体优势和局部强势。加快发 展信息产品制造业，提高自主开发能力和系统集成能力。积极发展软 件产业。加强信息基础设施建设。在全社会广泛应用信息技术，把工 业化和信息化更好地结合起来。
―――加强水利、交通、能源等基础设施建设，高度重视资源战 略问题。朱�基说，要把节水放在突出位置，建立合理的水价形成机 制，全面推行各种节水技术和措施，发展节水型产业，建立节水型社 会。加强水污染防治，加紧南水北调等重大项目的规划和建设。要加 强公路、铁路、港口、航道、机场、管道系统的建设，建立健全畅通、 安全、便捷的现代综合运输体系。
朱�基强调，能源特别是石油问题，是资源战略的一个重要问题。 国内石油开发和生产不能适应经济和社会发展的需要，供需矛盾日益 突出。必须千方百计节约石油，加快石油和天然气勘探与开发，积极 利用国外资源，并尽快建立石油等战略资源的储备制度。积极推进大 型煤矿改造，建设高产高效矿井，重视洁净煤的开发利用。积极发展 水电、坑口大机组火电，压缩小火电，适度发展核电。重视发展各种 新能源。深化电力体制改革，逐步推进厂网分开、竞价上网。
―――加快服务业发展。朱�基指出，这是促进结构升级和增加 就业的重要途径，要采取必要的政策措施，形成有利于服务业发展的 环境。
“十五”期间经济工作首要任务――加强农业基础地位和增加农民收 入
新华社北京3月5日电朱�基总理今天在代表国务院向九届全国人 大四次会议所作的报告中强调，农业、农村和农民问题关系改革开放 和现代化建设的全局的重大问题。“十五”期间要把全面贯彻党在农 村的基本政策，加强农业基础地位和增加农民收入，作为经济工作的 首要任务。他接着提出了为此要着重抓好的工作：
加快农业和农村经济结构调整。要在切实保护耕地，稳定粮食生 产能力的同时，以优化品种、提高质量、增加效益为中心，积极调整 种植业结构，加快发展畜牧业、林业、水产业。发展特色农业，形成 规模化、专业化的生产格局，提高商品率。大力促进农业产业化经营， 扶持龙头企业，推广“公司加农户”、“订单农业”等多种形式，发 展农产品加工、储运、保鲜等产业。引导乡镇企业结构调整、技术进 步和体制创新。发展小城镇，积极稳妥地推进城镇化。大力推进科教 兴农。调整结构要因地制宜，依据市场规律，不搞强迫命令。
积极推进农村各项改革。在长期稳定土地承包关系的基础上，鼓 励有条件的地区积极探索土地经营权流转制度改革。根据粮食生产和 流通的新情况，继续深化粮食流通体制改革。在适当扩大中央储备粮 规模的同时，粮食主销区要加快粮食流通市场化进程，通过与粮食主 产区建立长期稳定的购销关系，以及中央储备粮的轮换与调控，保证 粮食需要。粮食主产区要继续坚持“三项政策、一项改革”，按保护 价敞开收购农民余粮，中央财政继续给予资金支持，以充分发挥其粮 食生产的优势。这样做，既可为主产区腾出粮食销售市场，促进粮价 合理回升，也有利于推进主销区农业结构调整，全面增加农民收入。 要保护好基本农田，绝不允许擅自将耕地改为非农用地，这是一条不 可逾越的“红线”。推进农村税费制度改革，适当提高现行农业税和 农业特产税税率，同时取消乡统筹、村提留和其他面向农民征收的一 切行政性收费。要在总结安徽省试点经验的基础上，加快改革步伐。 同税费改革相结合，精简乡镇机构，裁减人员，减少村组干部补贴人 数；有条件的地方，适度撤并乡镇。继续深化农村金融改革，积极探 索适应农村经济发展要求的农村金融体系。因地制宜地加快农村信用 社管理体制改革，关键是要明确产权关系，完善法人治理结构，落实 防范和化解风险的责任。农村信用社要坚持为农业、农村、农民服务 的方向，充分发挥在农村金融中的主力军和联系农民的金融纽带作用。 深化农村供销社改革。
加强农业和农村基础设施建设。要进一步增加投入，加快大江大 河大湖治理，抓紧主要江河控制性工程建设和病险水库加固，提高防 洪调蓄能力。着力抓好大型灌区节水工程改造，搞好水土保持。加强 国家商品粮和优质农产品基地建设。继续加强农村电网、通信、广播 电视、道路、供水等设施建设。
继续搞好农村扶贫。要重点做好中西部少数民族地区、革命老区、 边疆地区和特困地区的扶贫工作。
实施西部大开发战略要突出重点
新华社北京3月5日电国务院总理朱�基今天在九届全国人大第四 次会议上就“十五”计划纲要作报告时提出，实施西部大开发战略，“ 十五”期间要突出重点，搞好开局，着重加强基础设施和生态环境建 设，力争五到十年内取得突破性进展，同时使科技、教育有较大发展。
朱�基总理提出，“十五”期间要集中力量建设西气东输、西电 东送、青藏铁路等一批具有战略意义的重大项目。把水资源的保护、 节约和开发放在突出位置，加强规划，合理配置，努力提高水的利用 效率。有步骤而因地制宜推进天然林保护、退耕还林还草以及防沙治 沙、草原保护等重要工程的建设，注意发挥生态的自我修复能力，逐 步建成我国西部牢固的绿色生态屏障。积极发展教育事业，加快培养 急需的各类人才。增加科技投入，提高科技开发能力。要从各地实际 出发，发挥比较优势，调整优化产业结构，加强农业，培育和形成各 具特色的地区经济。
朱�基指出，西部开发要依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海 通道等主要交通干线，发挥中心城市的集聚功能和辐射作用，以线串 点，以点带面，培育西陇海兰新线经济带、长江上游经济带和南（宁 ）贵（阳）昆（明）等经济区，带动周围地区发展。西部地区要立足 于主要依靠自己的力量，发扬艰苦创业精神，作好长期奋斗的准备； 要加快改革开放步伐，营造良好的投资环境，更多更好地吸引境内外 资金、技术和人才参与西部开发。要加强干部交流。 进一步深化改革扩大对外开放
新华社北京3月5日电朱�基总理今天在向九届全国人大四次会议 作报告时提出，今后五年要按照逐步完善社会主义市场经济体制，促 进结构调整和经济发展的要求，积极推进改革，扩大对外开放。
朱�基提出，要继续深化国有企业改革，使企业真正成为市场竞 争的主体。重点是加快建立和完善现代企业制度。鼓励国有大中型企 业通过规范上市、中外合资和相互参股等形式，实行股份制，转换经 营机制。对关系国民经济命脉和国家安全的重要企业，国家必须控股； 对其他企业，不必都要控股。积极探索国有资产管理的有效形式。健 全企业法人治理结构。特别要建立和完善对国有企业的监管机制，充 分发挥监事会的作用。要深化企业人事、劳动和分配制度改革，建立 健全激励机制和约束机制，强化科学管理。要结合产业结构调整，坚 持“有进有退、有所为有所不为”的方针，推进国有经济布局的战略 性调整。继续放开搞活国有中小企业。进一步实行政企分开，切实转 变政府职能，减少行政性审批。发挥商会、行业协会等中介组织的作 用。推进电力、铁路、民航、通信等行业管理体制改革，引入竞争机 制。通过改革，使政府与企业的关系真正转到符合社会主义市场经济 要求的轨道上来。坚持以公有制经济为主体，发挥国有经济主导作用， 发展多种形式的集体经济，支持、鼓励和引导私营、个体经济健康发 展。
朱�基要求大力整顿和规范市场经济秩序，进一步发展市场体系。 要健全市场法律法规，严格执法。完善市场监督机制，运用现代科技 手段，加大监管力度。坚持不懈地打击制售假冒伪劣产品、偷税、骗 税、骗汇、走私等违法犯罪活动。整顿建筑市场。整顿和规范金融秩 序。严肃财经纪律。加强审计监督工作。规范社会中介机构的行为。 强化安全生产管理和安全监察。打破部门、行业垄断和地区封锁，尽 快建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系。重点培育 和发展要素市场，尤其是资本市场。加快建立健全社会信用制度。
朱�基强调，要加强和改善宏观调控，继续深化财税、金融、投 资体制改革。根据经济形势变化，实施相应的宏观经济政策。近期要 继续实施积极的财政政策，带动投资和促进消费。全面推进依法理财， 强化税收征管，严格财政监督，加快税费改革和预算制度改革，调整 和优化财政支出结构，逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财 政框架。继续实行稳健的货币政策。按照现代银行制度对国有独资商 业银行进行综合改革，发挥政策性银行功能，办好中小金融机构。规 范和健全证券市场，保护投资者利益。进一步发展保险业。改善和强 化金融监管，实行严格的经营管理考核制度和责任追究制度，改进金 融服务，努力提高金融资产质量，防范和化解金融风险。全面实行投 资项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，健全投 资约束机制。
朱�基同时要求，适应经济全球化趋势，进一步提高对外开放水 平。一要抓紧做好加入世贸组织的准备和过渡期的各项工作。二要进 一步发展进出口贸易。三要努力提高利用外资水平。有步骤地推进服 务领域对外开放。鼓励外商特别是跨国公司投资高新技术产业、基础 设施等领域，以及在我国建立研究开发机构，参与国有企业的改组改 造。支持有条件的企业到境外上市。进一步改善投资环境。积极探索 采用收购、兼并、风险投资、投资基金和证券投资等形式，扩大利用 外资规模。四要实施“走出去”战略。鼓励有比较优势的企业到境外 投资，开展加工贸易，合作开发资源，发展国际工程承包，扩大劳务 出口等。
把实施可持续发展战略放在更突出的位置
新华社北京3月5日电国务院总理朱�基今天在九届全国人大第四 次会议上强调，今后五年要把实施可持续发展战略放在更突出的位置。
朱�基在关于“十五”计划纲要的报告中就此作了阐述。他强调， 要坚持计划生育基本国策。要努力保持低生育水平，促进优生优育。 重点做好农村和流动人口计划生育工作。认真做好老龄人口的工作， 发展老龄事业。
朱�基说，要依法保护和合理使用淡水、土地、能源等宝贵资源。 要逐步建立战略性矿产资源储备和安全供应体系。要加强对海洋资源 的综合开发利用和保护。积极开展资源回收利用，大力提高资源综合 利用率。要健全资源的有偿使用制度。维护矿产等资源的国家所有者 权益。完善资源保护和利用的法律法规，强化执法监督。
朱�基强调，要加强生态建设和环境保护。抓好长江上游、黄河 上中游等地区的天然林保护工程建设。继续加强东北、华北、西北和 长江中下游等重点防护林体系建设。推进岩溶地区石漠化综合治理。 抓紧治理京津地区风沙源。继续开展重要流域、区域、海域的污染治 理。综合治理城市污染，使大中城市环境质量明显改善。要重视农村 环境保护，特别要防治农业化学污染。 继续开展同“法轮功”邪教组织的斗争 新华社北京3月5日电朱�基总理今天在九届全国人大四次会议上 作报告时强调，要继续开展同“法轮功”邪教组织的斗争。
朱�基强调，要深入揭露和批判“法轮功”反人类、反社会、反 科学的邪教本质，及其沦为国内外敌对势力反对我国社会主义政权工 具的反动面目，依法严厉打击极少数违法犯罪分子，坚持不懈地团结、 教育、挽救绝大多数被蒙骗的群众。
今后五年的重要任务是使人民生活有较大改善
新华社北京3月5日电国务院总理朱�基今天在九届全国人大第四 次会议上作“十五”计划纲要报告时强调，在经济发展的基础上，使 人民生活有较大改善，逐步向更加宽裕的小康生活迈进，是今后五年 的重要任务。
朱�基说，要加快完善社会保障制度。要确保国有企业下岗职工 基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放。同时，加快形成 独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理 服务社会化的社会保障体系。精心做好完善城镇社会保障体系的试点 工作。要建立可靠、稳定的社会保障资金筹措、有效运营和严格管理 机制。发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事 业。切实保障妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益。支持残 疾人事业发展。
朱�基强调，要千方百计扩大就业。在保持较快经济增长的同时， 要重视发展有比较优势的劳动密集型产业，特别是发展就业容量大的 服务业，积极发展集体企业和私营、个体企业，努力增加就业岗位， 拓宽就业渠道。发展灵活多样的就业形式。引导人们转变就业观念， 鼓励创业和自谋职业。加强劳动力市场建设，完善就业服务体系，发 展职业培训，形成市场导向的就业机制。
朱�基说，要不断增加居民收入，特别是增加低收入者的收入。 要建立健全与经济增长相适应的工资支付制度、最低工资制度和最低 工资标准调整机制。深化收入分配制度改革。坚持效率优先、兼顾公 平原则。认真贯彻按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，鼓励 资本、技术等生产要素参与收益分配。要提高国有企业高层管理人员、 技术人员的工资报酬，充分体现他们的劳动价值。但同时要有严格的 约束和监督，不能不管工作好坏、企业效益高低，都照拿高薪。对不 称职、渎职的人要有相应的制裁措施。对国有上市公司负责人及技术 骨干，可以试行年薪制和期权制，但不能把国有资产量化给个人。加 强对垄断行业个人收入分配的监管。要规范社会分配秩序，强化税收 对收入分配的调节功能，防止收入差距过分扩大。
朱�基还提出，要调整消费结构，改善消费环境。要着力改善城 乡居民的住行条件。大力发展经济适用住房，建立廉租房供应保障体 系。积极发展公共交通。加强城市绿化和城乡基础设施建设，改善城 乡居民生活环境。发展社区卫生预防保健，努力改善农村卫生服务条 件。要加强群众性体育设施的建设。
加强精神文明和民主法制建设
新华社北京3月5日电国务院总理朱�基今天在九届全国人大第四 次会议上作关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告中提 出，要大力加强社会主义精神文明建设，积极推进社会主义民主法制 建设。
朱�基提出，要坚持两手抓、两手都要硬的方针。要巩固和加强 马克思主义的指导地位，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论教育 人民，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神。要在干部中深入开 展“三个代表”重要思想的教育，坚持讲学习、讲政治、讲正气，树 立正确的世界观、人生观、价值观。要努力建立适应社会主义市场经 济发展的思想道德体系，把依法治国与以德治国结合起来。普及科学 知识，反对愚昧迷信，倡导文明健康的生活方式。进一步发展文学艺 术、新闻出版、广播影视等各项事业。坚持为人民服务、为社会主义 服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，生产出更多更好的精神产 品。要坚持正确的舆论导向。高度重视新的信息媒体的建设和管理。 加强图书馆、文化馆、科技馆、博物馆、档案馆等文化设施建设，加 强青少年、老年活动场所建设。要深化文化体制改革，推动有关文化 产业发展。要整顿和规范文化市场，坚持不懈地开展“扫黄打非”斗 争。
朱�基提出，要发展社会主义民主政治，依法治国，建设社会主 义法治国家。要继续推进政治体制改革。实行民主选举、民主决策、 民主管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和 保障人权。继续加强人民代表大会的立法和监督工作。发挥人民政协 的政治协商、民主监督、参政议政作用。各级政府都要自觉接受同级 人大的监督，主动听取政协的意见。推进政府工作法制化，依法行政， 从严治政。深化司法改革，严格执法，公正司法。深入开展反腐败斗 争，加强廉政建设。强化法制教育，增强全体公民的法制观念。加强 政法系统基础设施建设，提高政法队伍素质。
朱�基强调，要进一步维护社会稳定。正确处理新时期人民内部 矛盾。重视群众的来信来访。搞好社会治安综合治理，打击各种危害 社会与国家安全的犯罪活动。要依法打击民族分裂活动、宗教极端势 力、暴力恐怖活动、邪教和利用宗教进行非法活动。
统筹兼顾乘势前进保持良好势头 做好今年各项工作
新华社北京3月5日电朱�基总理今天在九届全国人大四次会议上 作“十五”计划纲要报告时强调，今年是进入新世纪、实施“十五” 计划的第一年。全面贯彻党的十五届五中全会和中央经济工作会议精 神，做好今年的各项工作，对于实施“十五”计划起好步、开好局， 至关重要。
朱�基总理就此提出，今年要统筹兼顾，乘势前进，保持经济和 社会发展的良好势头。要坚持扩大国内需求的方针，实施积极的财政 政策和稳健的货币政策。继续发行1500亿元长期建设国债，集中用于 在建项目和西部开发项目。同时，要适当增加机关事业单位人员工资， 提高城镇低收入者收入。要把加强农业和增加农民收入放在经济工作 首位，采取有力措施切实解决当前农业、农村中存在的突出问题。要 巩固和扩大国有企业改革成果，在建立现代企业制度、转换经营机制 和加强科学管理上狠下功夫。抓紧做好加入世贸组织的各项准备工作。 要加快完善社会保障体系，多渠道扩大就业，改善人民生活。
朱�基强调，今年要把大力整顿和规范市场经济秩序，作为一项 紧迫的重要任务。加强精神文明和民主法制建设。继续处理好改革、 发展、稳定的关系，搞好社会治安综合治理，维护社会稳定。朱�基 表示支持北京市申办奥运。
尽早实现祖国完全统一是我们面临的重大任务
新华社北京3月5日电朱�基总理今天在九届全国人大四次会议上 作“十五”计划纲要的报告时强调，尽早解决台湾问题，实现祖国完 全统一，是中华儿女的共同期盼，是我们面临的重大任务。他说，我 们将继续执行“和平统一、一国两制”的基本方针和江泽民主席提出 的八项主张，与广大台湾同胞一道，坚决阻止任何制造分裂的图谋， 尽一切可能争取和平统一。
朱�基说，我们将坚持一个中国原则，在此基础上继续推动两岸 对话与谈判，发展两岸的经济文化交流和人员往来。他表示坚信，经 过中华儿女的不懈奋斗，祖国统一大业必将早日完成。
朱�基在报告中同时指出，进入新世纪，我们将继续按照“一国 两制”方针和基本法，全力支持香港和澳门特别行政区行政长官和政 府依法施政，维护香港、澳门的长期繁荣稳定。
落实科教兴国战略 大力开发人才资源
新华社北京3月5日电朱�基总理今天在九届全国人大四次会议上 作报告时提出，要落实科教兴国战略，大力开发人才资源。他说，这 是“十五”计划《纲要》的重要内容，也是实现今后五年各项任务的 重要保证。
朱�基接着就以下几个方面的工作作了阐述：
促进科技进步和创新，为结构调整和经济发展提供强大动力。一 要积极推进具有战略意义的高技术研究，力争在一些关系国民经济命 脉和国家安全的关键技术领域取得突破；二要为传统产业升级提供技 术支持；三要加强基础研究和应用基础研究，提高科技持续创新能力。 他具体提到，要加强基础学科重点领域的前沿性交叉性研究。选择我 国具有优势和对发展有重大意义的领域，加强应用基础研究，力争在 基因组学、信息科学、纳米科学、生态科学和地球科学等方面取得新 进展。
朱�基提出，要加快科技体制改革步伐，加强国家创新体系建设。 推进企业成为技术进步和创新的主体。积极推进社会公益类科研院所 改革。培育和形成一批具有国际影响的科研机构。发展社会化的科技 中介服务业。要完善风险投资机制，建立创业板股票市场，支持中小 企业技术创新。加大国家和社会对科技的投入。加强国家重点实验室 建设。
朱�基说，要坚持教育适度超前发展，为国民经济和社会发展服 务。他强调，要巩固基本普及九年义务教育和基本扫除青 壮年文盲的成果，加快高中阶段教育和高等教育的发展，重点建设一 批高水平大学和学科。大力发展职业教育和职业培训，建立职业教育 与普通教育相互沟通的教育体系。发展成人教育和多种形式的继续教 育，逐步形成终身教育体系。要继续调整教育结构和布局，优化专业 设置，更新教材，改革课程体系、考试评价制度和教学方法，提高教 学质量。
朱�基提出，要增加国家和社会对教育的投入。加大中央财政和 省级财政对贫困地区教育的转移支付和专项投入。切实制止学校乱收 费。朱�基还就实施人才战略作了论述。他提出，要把培养、吸引和 用好人才作为一项重大任务。着眼于现代化建设全局和长远发展，培 养和造就坚持走有中国特色社会主义道路，有较高政治理论素养和开 拓精神，掌握现代科学文化和管理知识，并经过实践考验的高素质领 导人才队伍。培养和造就具有公仆意识，廉洁、勤政、高素质、专业 化的公务员队伍。培养和造就掌握先进科学技术和管理知识、创新能 力强、适应经济和社会发展需要的各类专业人才队伍和企业经营管理 者队伍。重视培养具有世界前沿水平的学科带头人。普遍提高全体劳 动者的科学素养和劳动技能。
朱�基说，要深化干部人事制度改革，建立和完善对各级各类人 才的选拔任用、考核评价、流动配置、激励监督的制度，形成有利于 人才辈出、人尽其才的机制。建立和完善人才市场。依法保护知识产 权。吸引聘用海外高级专门人才。鼓励留学人员回国工作或以适当方 式为祖国服务。
0913-2221170
